Las auditorías realizadas a los proyectos educativos en Nicaragua, específicamente al Segundo Proyecto de Apoyo al Sector Educativo (PASEN II) y su financiamiento adicional (FA-PASEN II), detectaron diversas irregularidades que se pueden agrupar en las siguientes categorías principales:

1. Irregularidades en Adquisiciones y Contrataciones

• Procesos de Evaluación y Selección: Se identificaron situaciones anómalas en la evaluación de ofertas y la selección de los oferentes adjudicados.

• Falta de Transparencia y Publicación: En múltiples procesos de licitación no se publicó el acta de apertura de ofertas en el sistema SISCAE (Sistema de Contrataciones Administrativas del Estado), incumpliendo los convenios con la Asociación Internacional de Fomento (AIF).

• Contrataciones Directas sin Justificación: Se detectaron numerosas contrataciones directas de consultores individuales donde no se encontró evidencia de la justificación técnica necesaria para evitar un proceso competitivo.

• Incumplimiento de Requisitos de Experiencia: Varios consultores contratados no cumplían con los años de experiencia mínima o los perfiles profesionales exigidos en los Términos de Referencia (TdR).

• Documentación Incompleta: Los expedientes de adquisiciones en ocasiones carecían de documentos fundamentales como órdenes de compra, actas de entrega o contratos debidamente rubricados.

2. Deficiencias en el Personal del Proyecto

• Falta de Especialista Clave: La administración no contrató la plaza de Especialista Sénior en Adquisiciones con experiencia internacional, un requerimiento obligatorio establecido en la enmienda del convenio para la implementación del proyecto.

3. Irregularidades Financieras y de Reporte

• Retrasos en Informes: Los estados financieros auditados del año 2017 no se presentaron al Banco Mundial dentro del plazo de seis meses establecido por contrato.

• Discrepancias en Desembolsos: Se detectaron diferencias significativas (de hasta US$350,258) entre los gastos registrados en el Sistema de Administración Financiera (SIAF) y lo presentado en las Solicitudes de Desembolsos (SOE’s) enviadas al Banco Mundial.

• Errores de Cálculo: Se identificaron errores en las tasas cambiarias aplicadas y gastos de años anteriores (2014 y 2015) que aún estaban pendientes de justificar correctamente en 2017.

4. Fallas en la Gestión y Control de Bienes

• Pérdida de Equipos: Se reportó el extravío de una computadora portátil de las oficinas de una Escuela Normal.

• Bienes No Localizados: Durante las inspecciones físicas, los auditores no pudieron encontrar activos por valores considerables (ej. US$19,008 en 2014) porque no estaban en el lugar establecido o el MINED no los presentó.

• Subutilización: Se identificaron equipos tecnológicos, como tablets y cámaras digitales, que estaban almacenados y no estaban siendo utilizados para los fines del proyecto.

• Inventarios Inexactos: La base de datos de control de bienes contenía errores en los números de serie y nombres desactualizados de los responsables custodios.

5. Actualización de Sistemas de Seguimiento

• Sistema SEPA: Se comprobó que las fechas reales de los procesos de adquisición no eran incorporadas oportunamente al sistema SEPA, lo que impedía el monitoreo adecuado del avance del proyecto por parte de los usuarios y el Banco Mundial